सांख्यिकी विभाग

उद्देश्य

केंद्रीय क्षेत्र/केंद्र प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन और निगरानी से संबंधित प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण के लिए बेहतर तंत्र बनाने के लिए, आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) द्वारा एक संस्थागत तंत्र के रूप में सांख्यिकी विभाग स्थापित किया गया है। एक सांख्यिकीय प्रभाग स्थापित करने का व्यापक दृष्टिकोण मंत्रालय स्तर पर एक केंद्रीकृत शहरी डाटा पोर्टल बनाना है, जो प्रभावी योजना और रणनीतिक नीति निर्णयों के लिए एकल स्रोत शहरी डाटा केंद्र के रूप में कार्य करेगा। साइलो को तोड़ते हुए, यह प्रभाग AMRUT, स्मार्ट सिटीज मिशन, स्वच्छ भारत मिशन, शहरी परिवहन, PMAY-U, NULM, PM SVANidhi जैसे मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित विभिन्न शहरी मिशनों द्वारा बनाए गए सभी डाटा स्रोतों और डैशबोर्ड को एकीकृत करने का प्रयास करता है। इस पहल के तहत केंद्रीय शहरी डाटा भंडार (Central Urban Data Repository) की स्थापना का उद्देश्य डाटा की दोहराव को कम करना, शहरी डाटा प्रबंधन में जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाना, तथा सटीक, समय पर और विश्वसनीय डाटा प्रदान करने में सहायता करना है, जिससे प्रभावी शासन, साक्ष्य-आधारित योजना और नीति निर्माण सुनिश्चित हो सकेगा। साथ ही, यह सभी हितधारकों के लिए डाटा तक आसान पहुंच सुनिश्चित करेगा जिससे डाटा-आधारित योजना, निर्णय-निर्माण और अनुसंधान को भी बढ़ावा मिलेगा।

मुख्य भूमिका

केंद्रीय शहरी डाटा भंडार के रूप में कार्य करने हेतु, सांख्यिकी प्रभाग (Statistics Division) की प्रमुख भूमिका मंत्रालय और MoSPI की विभिन्न योजनाओं/मिशनों से एकत्र किए गए डाटा का विश्लेषण और डाटा एनालिटिक्स एवं विज़ुअलाइज़ेशन (data analytics & visualization) करना और नियमित विश्लेषणात्मक रिपोर्टों का प्रकाशन करना है, जिससे योजनाओं के समुचित निगरानी सुनिश्चित की जा सके। इन प्रकाशनों में सांख्यिकीय संकलन (statistical compendiums), सांख्यिकीय वार्षिक पुस्तिका (statistical yearbook), वार्षिक रिपोर्ट, विभिन्न-विषयक विश्लेषणात्मक रिपोर्टों/विज़ुअलाइज़ेशन बुलेटिन, सतत विकास लक्ष्य (SDG) के संकेतकों की रिपोर्टिंग/विज़ुअलाइजेशन आदि शामिल हो सकते हैं। सांख्यिकी प्रभाग सामान्यत: विभिन्न रिपोर्टों में उपलब्ध मॉड्यूल डाटा को एक प्लेटफॉर्म पर एकत्र कर उसका उपयोग सुनिश्चित करता है। इसे देखते हुए डाटा के स्रोतों को चिन्हित कर विश्लेषण योग्य प्रारूप में परिवर्तित किया जाता है ताकि नीति निर्माण में सहयोग मिल सके। साथ ही यह सुनिश्चित किया जाता है कि विश्लेषण संपूर्ण हो, डाटा गुणवत्ता में समझौता ना हो तथा डाटा का अद्यतन समय-समय पर होता रहे। सांख्यिकी प्रभाग के क्षेत्रीय कार्यालयों में विश्लेषण के व्यस्थापन सुनिश्चित किए जाते हैं, ताकि नीति निर्माण और निगरानी को सही मार्गदर्शन मिल सके। मंत्रालय/विभाग के अंतर्गत योजनाओं से संबंधित आवश्यकताएं उच्च प्रबंधन स्तर पर मंत्रालय/सचिवालय, अनुसंधान संस्थान, बाह्य एजेंसियों आदि द्वारा साझा की जाती हैं जिन्हें सांख्यिकी संस्थानों द्वारा शहरी आंकड़ों के साथ संग्रहित किया जाता है। इनका संयोजन करते हुए सांख्यिकी प्रभाग को एक प्रमुख भूमिका निभानी होती है। सांख्यिकी प्रभाग का नेतृत्व उपमहानिदेशक (Deputy Director General - DDG) द्वारा किया जाता है, जिनकी रिपोर्ट उप सचिव/संयुक्त सचिव स्तर के अधिकारी करते हैं। यह अधिकारी प्रभाग की गतिविधियों के सफल क्रियान्वयन हेतु समन्वय निर्माण और मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।

डाटा और रणनीति इकाई (DSU)

इस सांख्यिकी विभाग के व्यापक ढांचे के तहत, एक डाटा और रणनीति इकाई (DSU) स्थापित की गई है। DSU का उद्देश्य एक एकीकृत डैशबोर्ड विकसित करना है, जो प्रगति की निगरानी के लिए एक केंद्रीकृत मंच बनाता है, विभिन्न मिशनों से डाटा को एकीकृत करता है, और सूचित निर्णय लेने में सहायता करता है। इसके अतिरिक्त, यह मंत्रालय में डाटा पारिस्थितिकी तंत्र में सुधार करने और डाटा गवर्नेंस गुणवत्ता सूचकांक (DGQI) में 5.0 का स्कोर प्राप्त करने का लक्ष्य रखता है। इसका उद्देश्य अधिक प्रभावी और कुशल शासन तथा बेहतर सार्वजनिक सेवा सुनिश्चित करना है। इस लक्ष्य की प्राप्ति के लिए DSU टीम निरंतर सभी मिशनों और विभागों को उनके DGQI स्कोर को बेहतर बनाने में सहयोग और मार्गदर्शन प्रदान कर रही है।

इसके अलावा, DSU टीम मंत्रालय के अधिकारियों, शिक्षाविदों, शोध संस्थानों और विद्वानों के लिए व्यापक विश्लेषण के लिए फायदेमंद रिपोर्टिंग समाधान प्रदान करने पर केंद्रित है। इसके अलावा, एक एकीकृत और मजबूत प्रणाली मंत्रालय के कई MIS डैशबोर्ड में डाटा संग्रहण सुनिश्चित करेगी।

DSU को निम्नलिखित चार उर्ध्वाधरों के साथ संरचित किया गया है:

1. निगरानी इकाई - मंत्रालय/विभाग में अलग-अलग निगरानी पहलों को एकीकृत करने के लिए

2. सांख्यिकी इकाई - मंत्रालय/विभाग की समग्र सांख्यिकीय आवश्यकताओं की पहचान करने और उन्हें पूरा करने के लिए आवश्यक एजेंसियों के साथ समन्वय सुनिश्चित करने के लिए

3. प्रौद्योगिकी इकाई - मंत्रालय/विभाग के MIS/डैशबोर्ड/ डाटा प्रणालियों को 100% डिजिटलीकृत और एकीकृत करने के लिए

4. डाटा विश्लेषण इकाई - एकत्र किए गए डाटा पर विश्लेषण करने और निर्णय लेने के लिए

DSU के भीतर उप-इकाइयों का नेतृत्व एक वरिष्ठ स्तर के अधिकारी द्वारा किया जाता है। प्रत्येक उप-इकाई में लीड्स होते हैं जो डोमेन विशेषज्ञ होते हैं और किए जाने वाले प्रयासों को दिशा प्रदान करते हैं। लीड्स को तकनीकी टीम द्वारा समर्थित किया जाता है। DSU के हिस्से के रूप में, कुशल विश्लेषक जो डोमेन ज्ञान रखते हैं, वे कार्यान्वयन प्रयासों को पूरा करने के लिए जिम्मेदार होते हैं।

राष्ट्रीय भवन संगठन (NBO)

राष्ट्रीय भवन संगठन (NBO) की स्थापना 1954 में आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (तत्कालीन कार्य और आवास मंत्रालय) के तहत एक संलग्न कार्यालय के रूप में आवास सांख्यिकी के हस्तांतरण, प्रयोग, विकास और प्रसार के लिए की गई थी। आवास नीतियों और व्यापक डाटा की बढ़ती आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, NBO को राष्ट्रीय आवास नीति के तहत समकालीन आवश्यकताओं के साथ संरेखित करने के लिए 1992 और 2006 में पुनर्गठित किया गया था।

अधिदेश और कार्य:
  • डाटा प्रबंधन: आवास और भवन निर्माण से संबंधित आंकड़ों का संग्रह, संकलन, सत्यापन, विश्लेषण, प्रसार और प्रकाशन
  • प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: आवास और भवन निर्माण सांख्यिकी के संग्रह और प्रसार में शामिल राज्य सरकार के अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना
  • प्रलेखन और शोध: आवास, गरीबी, झुग्गी-झोपड़ियों और संबंधित बुनियादी ढांचे से संबंधित आंकड़ों पर केंद्रित एक प्रलेखन केंद्र की स्थापना और प्रबंधन
  • समन्वय: आवास क्षेत्र में योजनाकारों, नीति निर्माताओं और शोधकर्ताओं की सांख्यिकीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राज्य सरकारों, शोध संस्थानों और अन्य हितधारकों के साथ समन्वय करके एक नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करना
  • सर्वेक्षण और अध्ययन: आवास और बुनियादी ढांचे में विभिन्न योजनाओं, नीतियों और कार्यक्रमों के प्रभाव का मूल्यांकन करने के लिए नियमित अल्पकालिक नमूना सर्वेक्षण और विशेष सामाजिक-आर्थिक अध्ययन आयोजित करना

गतिविधियाँ

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समितियाँ

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प्रकाशन

भारत में शहरीकरण और गरीबी (एक सांख्यिकीय संकलन - 2010):

यह प्रकाशन शहरी गरीबी से संबंधित सांख्यिकी पर मूल्यवान जानकारी प्रदान करता है। यह शहरीकरण के रुझान और पैटर्न, शहरी गरीबी, शहरी अनौपचारिक क्षेत्र और झुग्गी-झोपड़ियों पर महत्वपूर्ण डाटा प्रदान करता है।


भारत में आवास (एक सांख्यिकीय संकलन - 2011):

यह प्रकाशन भारत की जनगणना, राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन, राष्ट्रीय सांख्यिकीय संगठन और अन्य स्रोतों से आवास स्थितियों और आवास सुविधाओं से संबंधित उपयोगी जानकारी प्रदान करता है।


भवन निर्माण सामग्री की कीमतें (एक सांख्यिकीय संकलन - 2012) और निर्माण श्रमिकों की मजदूरी (एक सांख्यिकीय संकलन - 2012):

इन प्रकाशनों के लिए डाटा NBO के निर्देश पर राज्य सरकार द्वारा तीन-स्तरीय योजना के तहत त्रैमासिक रूप से एकत्र किया जाता है।

प्रकाशन में देश भर में फैले चयनित केंद्रों के संबंध में चयनित भवन निर्माण सामग्री और श्रमिकों की मजदूरी पर डाटा शामिल है। डाटा को एक विशेष वर्ष के लिए चार तिमाहियों के लिए अलग-अलग प्रस्तुत किया गया है। कीमतों और मजदूरी दरों में भिन्नता की तुलनात्मक तस्वीर प्रदान करने के लिए पिछले वर्षों के लिए वार्षिक औसत कीमतें और मजदूरी दरें भी दी गई हैं।

यह प्रकाशन आवास और/या संबंधित सेवाएं प्रदान करने वाली सार्वजनिक क्षेत्र की एजेंसियों, व्यक्तियों, बिल्डरों; संबंधित शोध में शामिल व्यक्तियों, रियल एस्टेट व्यवसाय में लगे व्यक्तियों के लिए उपयोगी है क्योंकि यह उन्हें परियोजना की संभावित लागत का आकलन करने में मदद करता है।

झुग्गी सांख्यिकी/जनगणना पर समिति की रिपोर्ट:

योजना आयोग के प्रधान सलाहकार डॉ. प्रणब सेन (पूर्व सचिव, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय, और भारत सरकार) की अध्यक्षता में एक समिति गठित की गई थी ताकि झुग्गी की परिभाषा का अध्ययन किया जा सके और उपलब्ध डाटा के आधार पर पूरे देश के लिए शहरी झुग्गी आबादी का अनुमान लगाया जा सके। समिति ने अपनी अंतिम रिपोर्ट HUPA मंत्रालय को सौंपी और सरकार द्वारा इसे स्वीकार कर लिया गया। समिति की रिपोर्ट के अनुसार, 2001 में देश में अनुमानित झुग्गी आबादी 75.26 मिलियन है और 2011 के लिए देश में अनुमानित झुग्गी आबादी 93.06 मिलियन है।


शहरी आवास की कमी (2012-17):

बारहवीं पंचवर्षीय योजना (2012-17) की शुरुआत में देश में शहरी आवास की कमी का अनुमान लगाने और 12वीं योजना अवधि के दौरान आवास इकाइयों की कुल आवश्यकता का अनुमान लगाने के लिए आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय द्वारा प्रो. अमिताभ कुंडू, स्कूल ऑफ सोशल साइंसेज, जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के डीन की अध्यक्षता में एक तकनीकी समूह गठित किया गया था। समिति ने अपनी रिपोर्ट सौंपी है और सरकार द्वारा इसे स्वीकार कर लिया गया है।